장애인 축구 지도자로 39년간 헌신해온 신철순 곰두리사랑회 회장이 7일 별세했다. 향년 82세.
신 회장은 중동고와 건국대, 양지축구단에서 선수 생활을 했고, 1972~1994년 진주고·경남공고·창신공고·대신고·중앙고 축구부 감독을 지냈다.
엘리트 축구인이던 신 회장이 장애인 축구와 인연을 맺은 것은 1988년 서울 패럴림픽이 계기였다. 그해 5월 국내 첫 뇌성마비장애인 축구대표팀 초대 감독을 맡았고, 대회 직후인 11월에는 곰두리축구단을 창단해 상시 훈련 체계를 마련했다. 이후 1991년 ‘사랑의 친구 곰두리축구대회’, 2007년 장애인과 비장애인이 함께 뛰는 ‘더불어축구대회’를 만드는 등 장애인 축구 저변 확대에 힘썼다.
유족으로 배우자 조제덕씨와 2남 등이 있다.
빈소는 서울 은평성모병원에 마련됐으며, 발인은 9일 낮 12시30분에 이뤄진다.
헌법개정과 관련된 어느 토론회 자리에 참석했을 때 경험이다. 누군가가 “국회의원도 3선까지만 연임할 수 있게 하자”고 발언하자, 방청석에서 박수가 쏟아졌다. 아무도 유도하지 않았는데, 즉석에서 자발적으로 나온 박수였다.
그런데 학계나 시민사회에서 이런 얘기를 하면, 반대의견이 많다. 잘하는 국회의원도 있는데, 굳이 연임제한을 할 필요가 있느냐는 의견도 있다. 국회의원의 연임을 제한한 나라가 별로 없다는 지적도 나온다. 그러나 필자는 국회의원도 3선까지만 할 수 있게 제한할 필요가 있다고 생각한다. 지난 몇년 사이에 생각이 바뀐 것이다.
그래서 순수하게 개인적인 의견임을 전제로 제안한다. 헌법개정 이전에는 동일 지역구(명칭 변경 또는 일부 구역 변경된 경우 포함)에서 4선을 금지하고, 헌법개정을 할 때 아예 ‘국회의원 4선 금지’를 명문화하자.
현재 대한민국에서 연임이 제한되지 않는 선출직은 국회의원과 지방의원이다. 대통령의 경우에는 5년 단임제이므로, 연임은 불가능하다. 지방자치단체장의 경우에도 3선 연임이 최대이다. 연속해서 4선은 불가능하게 법에 돼 있다.
공직자가 아닌 경우에도 4선 금지가 적용되는 경우가 있다. 대표적으로 농협 조합장의 경우에는 농업협동조합법의 개정에 따라 3선 연임이 최대치로 돼 있다. 그렇다면 이런 의문이 제기될 수밖에 없다. 왜 국회의원과 지방의원만 연임제한을 하지 않아야 하는가?
물론 외국의 입법례를 보면 국회의원 연임제한이 있는 경우는 많지 않다. 국회 입법조사처가 2022년 발간한 ‘국회의원 임기 제한의 쟁점과 해외사례’에 따르면, 경제협력개발기구(OECD) 회원국 중에서는 멕시코, 칠레, 코스타리카가 국회의원 연임제한 규정을 두고 있다. 멕시코의 경우 임기 6년인 상원은 2회 연임까지, 임기 3년인 하원은 4회 연임까지 허용하고 있다. 칠레에서는 4년 임기의 하원의원은 3선까지만 연임이 허용되고, 8년 임기의 상원의원은 재선까지만 연임이 허용된다. 코스타리카의 경우 국회의원의 연임을 허용하지 않는 단임제이다.
미국의 경우에도 국회의원 연임제한에 대한 논의가 없는 것은 아니다. 연방의원의 경우에는 연임제한이 없지만, 15개주에서는 주의회 의원의 임기를 제한하고 있다. 그러나 이런 예를 들면, 그래도 “소수의 국가만 연임제한을 두고 있지 않느냐”는 반론이 제기될 것이다. 그러나 외국 입법례보다 중요한 것은 현실이다. 한국의 현실을 보면 국회를 개혁할 당위성을 길게 얘기할 필요가 없다.
지금의 국회의원들은 공익을 위해 봉사하는 자리가 아니라 ‘기득권 직업’처럼 돼버렸다. 아무리 지역구에서 선출된 국회의원이지만, 국가의 일을 봐야 하는 것이다. 그런데 현실을 보면 지역구 챙기기에만 열심인 의원들이 너무 많다. 당선 다음날부터 재선을 목표로 한다는 것이 농담이 아니다. 국가 차원의 입법이나 예산심의는 뒷전이 되고 있다. 게다가 지방선거 공천권과 연계해 지역에서 ‘왕’처럼 군림하고 있다는 지적도 나온다.
국회의원 4선 금지는 완전히 생뚱맞은 얘기도 아니다. 더불어민주당이나 국민의힘 내에서도 “동일 지역구에서 4선은 제한해야 한다”는 문제 제기가 있었다. 2022년 민주당 혁신위원회는 ‘동일 지역구 4선 금지’를 혁신안으로 제안했다.
관련 법안도 여러 번 발의된 적이 있다. 21대 국회에서는 장경태 민주당 의원이 법안을 발의했고, 박수영 국민의힘 의원도 법안을 발의했다. 모두 동일 지역구에서는 3선까지만 연임할 수 있게 하자는 것이다.
동일 지역구인지도 따지지 말고, 국회의원은 3선까지만 할 수 있게 하자는 제안도 나오고 있다. 민간 차원에서는 대화문화아카데미가 펴낸 <2025 새 헌법안>에서 4선 연임제한을 도입하자고 제안했다. 양원제를 도입하되, 하원의원은 3선까지만 연임할 수 있게 하자는 것이다. 국회의원이 기득권에 안주하지 않도록 하고, 정치인의 세대교체를 수월하게 하자는 것이다.
개인적인 의견으로는 ‘동일 지역구 4선 연임 금지’는 헌법개정 없이 당장이라도 도입할 수 있다. 기존의 논의를 봐도 그렇다. 지역구에 관계없이 무조건 4선 연임을 금지하는 것은 헌법개정에 반영해야 할 수도 있다.
중요한 것은 주권자들의 의사이다. 지금의 기득권 정치에 염증을 내는 주권자들이 많다. 그런 주권자들에게 ‘국회의원 4선 금지’에 대한 찬반을 묻고, 공론화를 해봐야 하지 않을까?
국립극단 단장을 지낸 배우 장민호(1927~2012)는 젊은 시절 표재순(89)에 대해 듣고 황해도 사투리로 이렇게 말했다고 한다. “갸, 직업이 뭐이가?”
이는 표재순의 이력이 그만큼 다양했다는 뜻이다. 무대 연출가로 연극·뮤지컬·오페라·마당놀이를 했다. ‘밥벌이’를 위해 TBC·MBC·SBS를 거치며 프로듀서로 <조선왕조 오백년> <모래시계> 등 드라마를 연출하거나 기획했다. 서울 올림픽 개·폐회식과 한·일 월드컵 전야제도 연출했다. 표재순은 7일 한국프레스센터에서 기자들과 만나 “무대를 이용하는 어지간한 일은 다 했다”고 돌이켰다.
<갸, 직업이 뭐이가?>(소담출판사)는 ‘왕 PD’이자 문화예술 기획자로 살아온 삶을 돌아보는 에세이다.
그는 “나는 소띠인데, 소처럼 묵묵히 밭을 갈며 표 나지 않게 살자는 것이 좌우명이었다”며 “글을 쓰면서 지난날 무대에서 벌어졌던 일을 복원해 가능한 대로 기록했다”고 말했다.
그는 자신의 손을 거친 수많은 작품 중에서도 서울 올림픽 개·폐회식을 “내 인생에서 가장 큰일”이었다며 “인종의 벽, 이념의 벽, 빈부의 벽을 넘어 손에 손잡고 밝은 세상을 살아가자는 주제였다”고 돌이켰다.
이번 책에는 신영균, 신구, 김혜자, 유인촌, 이덕화 등 쟁쟁한 원로들이 추천사를 썼다. 박근형, 고두심, 박정자, 이정길, 최수종, 송지나, 임동진 등은 표재순과 맺은 인연을 회고했다. 기자간담회에 이어진 출판기념회에서는 박상원의 사회로 장사익의 노래, 김정택의 피아노 연주 등이 펼쳐졌다.
표재순은 “배우, 작가 등 동행해주신 분들께 모든 공을 돌리고 싶다”며 “난 그냥 끌어다 놓으면 열심히 한 것밖에 없다”고 말했다.

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